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关于印发落实2019年省委省政府为民办实事实施方案和县委县政府为民办实事实施方案的通知

索引号
620723023/2019-00127
发文字号
临政办发〔2019〕1号
关键词
发布机构
彩多多县人民政府办公室
公开形式
责任部门
生成日期
2019-06-11
是否有效

彩多多县人民政府办公室文件

 临政办发〔2019〕1号


彩多多县人民政府办公室

关于印发落实2019年省委省政府为民办实事

实施方案和县委县政府为民办实事

实施方案的通知

 

各镇人民政府,县政府有关部门,县属及省市驻临有关单位:

今年,省委、省政府继续为民办好10件实事。按照市政府办公室《关于印发落实2019年省委省政府为民办实事实施方案的通知》(张政办发〔201958)要求,涉及我县实施的实事5件。县委、县政府确定为民办好9件实事。为确保省委省政府和县委县政府为民办实事任务全面落实,各实事办理牵头单位结合实际,制定了工作方案,现印发你们,请按照方案要求,加强组织领导,靠实工作责任,强化协调配合,严格资金管理,切实抓好落实。县政府办公室将加大督促检查力度,按季督查考核通报,确保各项实事落到实处、见到实效。各牵头部门要安排专人负责汇总,并分别于7月2日、10月9日、12月25日将实事办理进展情况报县政府办公室520室。

 

附件:1.落实2019年省委省政府为民办实事方案(5件)

2.落实2019年县委县政府为民办实事方案(9件)

 

 彩多多县人民政府办公室

2019年5月28日

  

附件1

 

第一件:彩多多县2019年农村“厕所革命”

实施方案

 

一、工作目标

2019年,全县各镇集镇和行政村卫生公厕覆盖率达到70%以上;完成2000户(平川镇260户、板桥镇230户、蓼泉镇230户、鸭暖镇400户、沙河镇420户、新华镇300户、倪家营镇160户)农户卫生厕所改建,建成后全县卫生厕所普及率达到60%以上

二、重点工作

(一)科学编制改厕方案。坚持以整村推进为基本原则,按照县级统筹、部门指导,以镇为单位,在全面摸清各村农户厕所现有布局、数量、类型的基础上,结合市、县农村人居环境整治三年行动实施方案,突出镇村优势特色,体现农村风土人情,同步实施生活污水治理,因地制宜逐镇(或逐村)论证编制农村“厕所革命”专项行动方案,合理确定建设模式,确保完成年度户厕、公厕建设任务,在整村、社新建改建住宅的村庄,积极推行房厕一体改造。

(二)严格执行技术规范。公厕建设要严格按照工程建设的要求抓好竣工验收,同时应与各类生产生活服务设施相结合,便于管理和维护,公厕保洁、设施设备管理维护纳入村庄保洁范围,由保洁员负责具体管理,村民共享共管。户厕建设要因村因户施策,合理选择改厕模式,宜水则水,宜旱则旱。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,提倡进院入室,同步开展粪污处理和资源化利用。原则以“完整下水道水冲式”或“水冲厕所+化粪池集中收集+资源化利用”方式为主。在城镇污水管网覆盖到的村庄,建议使用水冲式无害化厕所改造模式;2019年除接入城市污水管网的镇村外,其他乡村振兴示范村、饮用水源地保护区内的镇村建议以水冲式(一体三格化粪池)厕所为主;对不具备条件建设水冲式厕所的村社,可结合实际改造和建设其他类型的无害化卫生厕所。如:沼气池式、双瓮漏斗式、生物环保型等。

县卫健局要按照《甘肃省农村改厕技术指导手册》要求,指导群众严格按照指导手册改建卫生厕所,达到整体结构完整,室内清洁;卫生厕所的厕具质量合格,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖;粪便达到无害化卫生要求,对环境不造成污染。

(三)精心打造示范工程。坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则,在乡村振兴示范带、美丽乡村示范村、易地扶贫集中搬迁安置点优先布局确定一批示范点,开展农村“厕所革命”示范工程建设,按照县抓示范镇、镇抓示范村、村抓示范户的要求,每个镇抓3-5个示范村,通过抓点示范,实现整村推进,卫生户厕普及率达到常住农户的85%以上。同时,各镇村要先期选择积极性高的农户带头改厕,示范引导群众积极主动参与。通过抓试点示范,以点带面、有序推进,为全县全面推开农村改厕工作提供可复制可推广的典型经验。

(四)健全长效管护机制。各镇要充分发挥村民监督委员会,村级公益性设施共管共享村民理事会的作用,制定完善村规民约,明确各类厕所管护标准和责任,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。把农村公厕管护纳入农村村级公益性设施共管共享工作,每个建制村至少要确定1个公益性岗位,负责厕所维护、粪污清运。各镇公厕参照《城市公厕管理办法》等规定进行管护,鼓励采取政府购买服务等方式,推广“以商建厕、以商养厕”等模式,建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制,有效管护农村厕所。

(五)同步实施粪污处理。按照“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合的方式,实施农村厕所粪污治理与农村生活污水治理,鼓励联户、联村、村镇一体化治理,建立粪污收集运输体系。各镇要充分利用目前已建成的集镇、村污水处理站,开展厕所粪污集中处理。积极推动厕所粪污与畜禽养殖粪污一并处理和资源化利用,探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式,推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等处理方式,解决好粪污排放与利用问题,防止随意倾倒造成环境污染,逐步提高厕所粪污无害化处理和资源化利用率

三、实施步骤

(一)动员部署(1月1日至4月30日)。研究制定实施方案,及时将工作任务下达分解到各镇。

(二)业务培训(5月1日至5月15日)。省级重点培训市县两级农村改厕指导人员,县上重点培训镇村两级农村改厕技术人员、施工人员、管理人员及改厕农户。

(三)组织实施(5月16日至10月31日)。建立县级领导及有关部门包抓镇,镇领导包抓行政村,镇干部包抓农户工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。镇政府作为责任主体,指导农户科学合理选择改厕模式,确保按时保质保量完成任务,建立健全农村改厕工作基础信息资料,对改建新建的农村卫生户厕、公厕逐一建档造册。县住建局指导抓好村卫生公厕新建及改造工作,县文广旅游局抓好旅游景区(景点)公厕建设。

(四)评估验收(11月1日至11月30日)。按照县级验收、市级复验、省级组织第三方评估和抽查的程序,组织开展评估验收。

(五)兑现奖补(12月1日至12月31日)。县上将验收结果上报市农业农村局、市卫生健康委,根据评估验收结果,市财政局兑现奖补资金。

四、保障措施

(一)提高政治站位,强化组织领导。省上已将“厕所革命”列入今年为民办实事的头号实事,为进一步推动我县“厕所革命”工作有序开展,县上成立全县农村“厕所革命”行动专项小组,负责全县农村“厕所革命”专项行动的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估,研究解决工作推进中的突出问题。各镇要高度重视农村“厕所革命”,成立相应的农村“厕所革命”行动专项小组,负责抓好本镇“厕所革命”工作,切实把为群众办的实事办实、好事办好。

(二)强化资金保障,加快项目实施。采取以奖代补、先建后补等方式,引导农民自愿改厕,支持整村推进改厕工作。对整村推进“厕所革命”和零星建设农村户用卫生厕所的村户,按照不同改厕模式实行差异化补助政策。原则上每个整村推进示范村安排1个以上公益性岗位,专门负责农户厕具维修、粪污清运设备管理、厕所粪污抽运等工作,经培训后持证上岗。相关部门要加强与省市相关部门衔接汇报,争取项目资金支持。

(三)建立推进机制,强化责任落实。建立县级统筹、镇级抓落实的工作推进机制,各镇作为实施主体,相关部门要紧密配合、协同作战、形成合力。各镇要根据下达的项目任务和进度安排,确定项目村和完成时间表,要在保证质量前提下,狠抓项目进度,在规定时间内完成项目目标任务。同时,要加强农村改厕档案资料管理,做好改厕前、中、后的影像资料保存,改厕农户要进行统一编号。

(四)严格督查考核,保证改厕实效。县上将改厕工作列入全县各镇目标责任书考核内容,县农村“厕所革命”行动专项小组将按照“每月一统计、一季度一通报、一年一考核”的要求,定期组织开展专项检查督查,全程跟踪改厕工作进展情况,报道改厕进展及经验做法,对组织力度大、推进速度快、成效显著的予以表彰奖励,并在分配财政奖补资金时适当倾斜,对工作进展缓慢、推动不力的予以通报批评。

(五)注重宣传引导,动员群众参与。充分利用传统媒体、新媒体等多种渠道,积极宣传习近平总书记关于开展“厕所革命”的重要批示指示精神和中央、省、市、县委的决策部署、政策措施。结合爱国卫生月,世界卫生日等主题活动,加大健康教育和改厕惠民政策宣传力度,帮助农民群众算好健康账,形成积极健康的文明新风尚。要及时总结、广泛宣传农村“厕所革命”的典型经验做法,营造全社会关心关注、共同参与的良好氛围。

五、责任主体

牵头单位:农业农村局、卫健局

配合单位:住建局、文广旅游局、发改局、财政局、人社局、生态环境局、自然资源局、科技局、市场监管局、各镇

 

 

 

二件:泽县2019年村庄清洁行动实施方案

 

一、目标任务

重点做好村庄内“三清一改”工作。即:清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯,实现村庄内无乱堆乱放,无污水乱泼乱倒,无粪污明显暴露,杂物物件堆放整齐,房前屋后干净整洁,村容村貌明显提升,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生意识普遍提高。2019年全县创建37个“清洁村庄”(其中:沙河镇7个、新华镇6个、蓼泉镇5个、平川镇5个、板桥镇5个、鸭暖镇5个、倪家营镇4个),积极创建省级“村庄清洁行动先进县” 、国家级“村庄清洁行动先进县”。

二、重点工作

(一)清理农村生活垃圾。深入开展全域无垃圾示范县创建,结合开展农村垃圾革命,以四条“井”字形乡村振兴示范带沿线村庄为重点,动员和组织广大农民群众清理房前屋后柴草堆、秸秆堆、粪堆和村庄周围的柴草杂物、积存垃圾、散落垃圾等,对建材、杂物等分类整齐堆放,白色垃圾通过回收利用进行彻底整治,达到陈年垃圾全部清理,村庄视野内无垃圾。

(二)清理村内沟塘。加强农村生活污水治理常识宣传,引导农户规范排放生活污水。组织广大群众对河塘沟渠、排水沟等区域垃圾、水域漂浮物进行彻底清理。推广低成本、低耗能、少维护、高效率的污水处理技术,分类实施农村生活污水治理。县城和集镇周边村庄污水纳入城镇污水处理体系,有污水处理设施的村庄,具备条件的要扩大覆盖范围,其他村庄探索村庄污水集中处理设施和户用污水收集处理设施。实施清淤疏浚,采取综合措施,逐步消除农村黑臭水体。

(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。全面清理畜禽粪便、尾菜、农业投入品包装物、废旧农膜等废弃物,对尾菜通过回收加工、循环利用等方式有效治理,严格按规定清理处置病死畜禽尸体,禁止焚烧秸秆造成污染。开展农业清洁生产技术示范,采取生产有机肥、堆肥发酵等办法,加大畜禽粪污和尾菜资源化利用。扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用方案实施,在重点解决规模养殖场区粪污问题的同时,统筹推进小规模场区和散养户粪污治理,推广秸秆还田腐熟技术推广应用,构建饲草种植、秸秆青贮、畜禽养殖、有机肥循环利用、食用菌生产“三元双向”农业循环模式。

(四)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作,提高村民清洁卫生意识。建立村规民约,约束村民行为,开展评比检查,强化社会监督,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱跑、粪污乱排等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

(五)提升村容村貌。在完成“三清一改”基础上,发动群众清理乱搭乱建,依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等,清理积存垃圾,整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料,整治村内公共空间和农户庭院环境。开展“美丽庭院”创评活动,引导群众绿化村庄、美化庭院和居室,统筹推进通村道路、入户巷道和庭院硬化,逐步实现村庄硬化、绿化、净化、亮化全覆盖目标。

三、奖补政策

在省财政安排以奖代补资金的基础上,积极整合现有渠道相关资金,进一步加大资金投入,支持村庄清洁行动。对达到“三清一改”目标的村,报经省农业农村厅评估验收后授予“清洁村庄”的予以奖补;积极争取省级“村庄清洁行动先进县”、国家级“村庄清洁行动先进县”奖补资金。

四、实施步骤

(一)动员部署(1月至4月中旬)。广泛宣传动员,确定年度计划,制定行动方案、细化工作任务。

(二)组织实施(4月下旬至12月)。全面开展“三清一改”,达到干净、整洁、有序的标准,实施村庄亮化、绿化、硬化、美化工程,提升村容村貌。

(三)检查验收(7月至12月)。根据省上评估验收办法,按照县级自查自评、市级考核评估、省级组织第三方评估、抽查验收的程序,县农业农村局会同相关部门组成考核验收组,每季度评估验收一批“清洁村庄”,年底申请省、市进行“村庄清洁行动先进县”评估验收。

(四)落实奖补政策(12月)。县农业农村局根据考核评估结果和省级第三方评估情况向市农业农村局报送 “清洁村庄”名单,根据反馈结果兑现奖补政策。

五、保障措施

(一)加强组织领导。强化各镇的主体责任,建立层层包抓责任制,主要领导要亲自部署、亲自动员、亲自推动,切实抓好工作落实。发挥村级组织和党员干部模范带头作用,发动群众、组织群众,确保各项整治清理任务落地见效。把村庄清洁行动纳入各镇综合目标责任书进行考核,建立月调度、季检查、半年督查,年终考核奖惩等推进机制,确保“清洁村庄”各项工作任务全面完成。

(二)强化投入保障。建立健全投入保障机制,形成省级补助、县级投入、农民自筹的资金保障体系,进一步加大投入力度。相关部门要积极向省、市对口部门汇报衔接,争取项目资金支持。加强统筹协调,撬动金融资金、社会资金和城乡工商资本,多种途径增加对村庄清洁行动的投入。

(三)广泛宣传发动。加强对农民健康文明生活方式的教育,引导农民算好健康账,增强村民清洁卫生意识,激发农民群众主动参与村庄清洁行动的积极性。宣传村庄清洁行动方面的政策,广泛开展创建“美丽庭院”、寻找“最美家庭”等活动,引导群众养成良好卫生意识和生活习惯。充分发挥镇、村组织和乡村振兴工作队的作用,有效调动村、社干部和群众的积极性,积极营造农民群众共同参与、共建共享的浓厚氛围。

(四)构建长效机制。着眼农村人居环境清洁行动硬任务,建立健全村庄公共环境保洁制度,推动形成民建、民管、民享的长效机制。适应农村社会管理的新任务、新要求,发挥农村公益性设施共管共享理事会作用,强化村民自治组织建设,充实完善村规民约,充分调动广大农户、村干部和基层组织的内生动力。坚持多方力量参与,发挥基层群团组织贴近基层、贴近群众的优势,积极发动群众参与。

六、责任主体

牵头单位:农业农村局

配合单位:发改局、科技局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、文广旅游局、水务局、卫健局、团县委、妇联、各镇

 

附件:彩多多县2019年创建“清洁村庄”计划表

 

 

 

 

 

附件

 

彩多多县2019年创建“清洁村庄”计划表

 

序号

镇名

清洁村庄

数量

1

沙河镇

化音村、新民村、兰堡村、东寨村、西关村、西寨村、合强村

7

2

新华镇

胜利村、大寨村、西街村、明泉村、向前村、富强村

6

3

蓼泉镇

湾子村、唐湾村、新添村、寨子村、蓼泉村

5

4

平川镇

川村、三二村、芦湾村、五里墩村、三三村

5

5

板桥镇

红沟村、板桥村、东柳村、壕洼村、古城村

5

6

鸭暖镇

五泉村、曹庄村、小屯村、大鸭村、古寨村

5

7

倪家营镇

南台村、下营村、汪家墩村、梨园村

4

合计


37

 

第三件:彩多多县2019年支持未就业普通高校

毕业生到企业就业项目实施方案

 

一、目标任务

2019年,采取省财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式,根据市上下达指标,支持未就业普通高校毕业生到我县战略性新兴产业骨干企业、十大生态产业企业和其他企业以及经营管理规范的新型农业经营主体就业,鼓励用人单位积极吸纳建档立卡贫困家庭毕业生就业。

二、扶持政策

(一)省财政对通过本项目招聘的毕业生给予每人每月1500元的生活补贴,补贴期限为3年。用人单位与毕业生依法签订劳动合同、缴纳各项社会保险并按时足额发放不低于当地最低工资标准的工资报酬。招聘企业可按有关规定申请享受社会保险补贴和职业培训补贴。

(二)通过本项目招聘的毕业生,可由县人才交流服务中心免费提供人事档案管理服务,在办理户籍手续、职称评定、工龄确定等方面,享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。享受省财政生活补贴期间,企业应允许毕业生按规定参加公务员、事业单位工作人员、基层服务项目、脱产研究生等招录(聘)考试。

(三)财政补贴结束后,用人单位应继续积极吸纳留用已招聘的毕业生。对招聘毕业生留用率高和招聘建档立卡贫困家庭未就业毕业生人数较多的用人单位,通过补贴指标倾斜等方式给予扶持。对毕业生留用率低的用人单位可取消补贴招聘资格。未留用或不愿继续留用的毕业生选择自主择业或创业。

三、招聘范围

彩多多生源未就业普通高校毕业生和愿意在本县就业的新疆、西藏籍少数民族未就业普通高校毕业生。鼓励用人单位优先招聘建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭和就业困难的未就业高校毕业生。已享受省财政生活补贴招聘的毕业生,不再纳入此次招聘范围。

四、实施步骤

(一)根据实施方案,发布招聘公告(6月底前)。根据省、市人社部门实施方案,县人社部门发布招聘公告,并做好项目实施的各项准备工作。

(二)审核企业资格,征集招聘岗位(7月底前)。根据实施方案确定的招聘企业资格条件,严格审核招聘企业资格,并征集和发布招聘企业岗位需求信息。

(三)根据招聘指标,组织双向对接(8月底前)。根据市人社局分配的招聘人员指标计划,在指标限额内组织招聘企业和高校毕业生召开专场招聘会进行双向对接。

(四)组织培训上岗,拨付补贴资金(9月底前)。双向对接完成后,招聘企业与招聘毕业生签订劳动合同、开展岗前培训和安排上岗,并建立考核管理台账。省财政厅下拨的省级财政补助经费,由县财政部门根据县人社部门审核提交的招聘人员考核情况、工资报酬发放及社会保险缴纳情况,将生活补贴按月直接发放至毕业生个人银行账户。

五、保障措施

(一)加强组织领导。县人社、财政部门要加强项目实施的统筹协调,加强工作指导,靠实工作责任,强化协作配合,层层抓好落实。

(二)严格资金监管。县财政部门要加强补贴资金监管,坚持专款专用,严禁截留、挤占和挪用。县人社部门要强化对企业招聘人员日常考勤考核的监督,增加随机抽查频次,设立投诉举报电话,接受社会监督,严防虚报、冒领和套取资金等行为。

(三)强化督促问效。县人社、财政部门要加强项目实施情况的跟踪调度、规范实施,确保圆满按进度完成各项任务。

六、责任主体

实施单位:人社局

配合单位:财政局

   

 

 

 

四件:彩多多县2019年农村妇女“两癌”检查实施方案

 

一、目标任务

总目标:为我县35—64岁农村妇女进行“两癌”免费检查,达到2020年两纲、两规划“妇女常见病定期检查率达到80%以上”的目标要求。

年度目标:以三年为一个周期,对全县35—64岁农村妇女进行一次“两癌”免费检查。在2018年完成目标人群25%的基础上;2019年完成目标人群的25%;2020年完成目标人群的30%。通过项目实施逐步提高农村妇女自我保健意识,全县妇女“两癌”防治知识知晓率达80%以上。医疗人员的技术水平和服务质量进一步提高,承担农村妇女“两癌”检查人员培训覆盖率达95%以上。

二、 项目执行时间与范围

执行时间:2019年1月1日-201912月31日。

执行范围:全县7个镇的35-64岁农村妇女。

三、项目内容

)检查对象

全县农村户籍,自愿参加并且能接受检查的35—64岁妇女,所有接受宫颈癌检查的对象需签署知情同意书。

(二)检查内容

1.宫颈癌检查。包括妇科检查、宫颈脱落细胞巴氏检查、阴道镜检查、组织病理学检查或采用 HPV检测。

2.乳腺癌检查。包括乳腺临床检查、乳腺彩色B超检查和乳腺钼靶机X线检查。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立分管副县长任组长,县妇联、卫健局主要负责人任副组长,县财政局、妇幼保健站、计生服务站、妇儿工委办公室负责人为成员的工作领导小组,负责全县农村妇女两癌检查项目工作的组织协调、督导检查等工作。领导小组办公室设在县妇儿工委办公室,具体负责日常事务工作。

(二)明确职责分工。县妇儿工委牵头负总责,负责制定全县农村妇女两癌检查工作实施方案,负责两癌检查工作的组织协调、督导检查工作。协调县财政、妇联、民政、卫健局、各镇政府按照各自职责开展工作,及时召开协调会议,通报项目工作进展,研究解决项目工作中出现的问题,确保工作取得实效。

(三)制定工作计划流程。在项目执行过程中,以为单位整体覆盖。县镇村三级妇联组织充分掌握应检人群的流动性,以整村推进方式有计划、有组织安排符合条件的农村妇女到县妇幼保健站进行检查,对外出务工妇女利用春节前后返乡期间组织检查。各镇村检查时间及任务由县妇联及县卫健局具体安排。县妇幼保健站应妥善保存检查妇女的个人检查资料,做好保密工作,项目数据信息通过国家妇幼重大公共卫生服务项目直报系统报送。抽调专人负责信息收集、整理及报送工作,所有检查信息要及时录入,对检查异常的病例要加强追访,收集进一步检查、诊断结果及治疗结果的信息,失访率应≤5%。

(四)加强质量控制。县妇幼保健站严格按照《甘肃省农村妇女两癌检查工作技术实施方案》实施两癌筛查工作。县妇幼保健站根据实际情况,宫颈癌检查委托第三方检验公司采用细胞学检查(TCT)方法进行检测,确保检测结果准确。县卫健局协同县两癌检查项目技术指导小组定期对两癌检查任务进行质控,规范操作流程,复核检查结果;定期召开质控工作会议,对检查质量进行通报并提出改进措施。县妇幼保健站配备与承担相关检查任务相适应的检测设备和合格的检验人员,完善相关工作制度,规范检测操作流程和结果报告,保障工作顺畅运转。

五、资金管理

根据《省政府2018年为民办实事全省农村妇女两癌检查工作实施方案》(甘妇儿工委发[2018]1号)精神,我县两癌检查费用按120元/每人次计算,其中:省级补助 50%,县级承担 50%。专项补助资金必须专款专用,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项补助资金。县财政、审计、纪委监委等部门对项目实施、资金拨付使用等进行监督检查,对故意虚报有关数字和情况、骗取专项补助资金或截留、挤占和挪用专项补助资金的,要按照有关法律法规,除责令改正、追回有关财政资金外,还要按规定追究有关单位和人员责任。

六、项目监督和评估

县妇儿工委、县卫健局组织相关单位成立检查组,每年2次对两癌检查项目进行不定期检查,对工作的目标任务、运行管理、资金使用、实施情况、质量控制及效果进行督导检查。项目协调领导小组也将不定期组织检查,对工作实施情况进行督导和评估,建立例会和报告制度,发现问题及时协调解决,保证此项工作扎实到位,如期完成。

七、责任主体

牵头单位:妇儿工委

配合单位:妇联、卫健局、财政局、各镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五件:彩多多县2019年助残扶贫康复项目

实施方案

 

一、项目内容及实施范围

(一)残疾儿童康复救助项目。为全县7-14周岁脑瘫、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童实施康复训练2例;为全县7-17周岁残疾儿童进行辅助器具适配20例。

(二)残疾人托养补贴项目。为全县有托养需求的14名一级智力、精神残疾人给予补贴;对全县托养人数多、运行状况好、具有示范带动作用的残疾人托养机构给予设备采购补贴。

(三)助盲就业脱贫项目。扶持建设1家规范化的盲人按摩集中就业机构。

二、资金保障及补助标准

省级财政安排45.99万元,其中:残疾儿童康复救助项目8.8万元、残疾人托养补贴项目1.19万元、残疾人托养机构补贴30万元、助盲就业脱贫项目6万元。补助标准如下:

(一)残疾儿童康复救助项目

1.为具有彩多多户籍的7-14周岁脑瘫、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童实施康复训练,每例1.4万元。

2.为具有彩多多户籍的7-17周岁残疾儿童适配辅助器具,平均每例补助0.3万元。

(二)残疾人托养补贴项目

1.全县有托养需求的14名一级智力、精神残疾人,按照城市每人每年1500元、农村每人每年800元标准给予一次性补助

2.对全县托养人数多、运行状况好、具有示范带动作用的残疾人托养机构给予补贴30万元。

(三)助盲就业脱贫项目

持建设规范化的盲人按摩集中就业机构1家,补贴6万元。

三、完成时限

疾人托养补贴项目、助盲就业脱贫项目于2019年10月31日前完成,残疾儿童康复救助项目于2019年11月30日前完成。

四、保障措施

(一)明确职责分工。县残联负责项目的牵头组织工作,具体负责做好项目审核、报批工作,并根据要求做好项目筛选、申报工作。财政及各镇根据各自职责配合做好相关工作。

(二)严格实施程序。各级责任主体要层层传导压力,严格操作程序,推进责任落实,确保助残扶残项目效益最大化。

(三)严格监督管理县残联要加强项目资金管理,严格执行项目经费管理办法,确保项目经费专款专用,主动接受上级残联、审计、纪检等部门的监督、检查。并对实施进展情况按照为民办实事项目实施要求,及时收集和报送项目落实情况。

五、责任主体

牵头单位:残  联

配合单位:财政局

实施单位:各镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

一件:城区清洁能源供暖项目及供热管网改造实施方案

 

一、目标任务

(一)供暖管网及设施计划投资3462.8万元改造一级管网5285米、二级管网 908米、新增换热站4个、改造换热站4个,10月底建成并投入使用。

(二)新建清洁供暖热源厂一座:计划引入彩多多县华瑞褀能源有限公司在供热公司热源厂旁征地30亩,投资1.8亿元新建电供暖锅炉房,40兆瓦电极式锅炉5台,储热罐3个,共3万立方米,12月底建成并投入使用。

(三)老旧楼院供暖管网改造:根据市政府和县政府签订的《2019年住房保障工作目标责任书》,确定彩多多县火车站、颐和小区、疾控中心、彩多多一中、昭武小区5个片区实施棚户区改造,对5个小区内二级管网进行更换、楼内供暖主管道进行分户改造,10月底建成并投入使用。

二、改造原则

(一)厉行节约,注重实效。针对我县近年来冬季供暖出现的问题,结合城区发展规划和居民实际生活需求,扩大集中供暖覆盖区域,优化改造方案设计,充分利用改造中旧管道,确保以较小的投入取得最优的供暖效果。

(二)尊重民意,全民参与。充分征求居民意愿,突出居民参与主体作用,确保居民在项目建设中的“知情权、参与权、选择权、监督权”。 

(三)因地制宜,分类实施。根据各城区供暖管网及设施设备建成使用年限、破旧破损程度、配套设施状况、城区供暖环境和中长期规划分类实施,形成各具特色的改造效果,改造提升方案要根据城市中长期规划进行,不搞一刀切,不搞统一模式。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各有关单位要明确落实责任领导、责任人,靠实工作责任,强化协调配合,统筹落实棚户区改造工作,对于存在的问题,及时协调解决。同时加大督促检查力度,及时通报工作进展情况。项目实施单位要及时收集和吸纳群众的意见和建议,对居民群众提出的意见和建议进行落实。

(二)靠实工作责任。供暖管网及设施改造工作实行领导包干负责和目标管理责任制。按照“一个方案,一套班子”的要求,明确任务、质量、进度及竣工时限,确保改造任务顺利完成。严格落实质量管理和安全生产责任制、工程质量终身负责制和施工图审查、建设监理、质量监督和竣工验收等工作。

四、责任主体

牵头单位:住建局

配合单位:发改局、沙河镇

 

第二件:城区老旧楼改造实施方案

 

一、目标任务

改造颐和小区、火车站家属楼2个片区老旧住宅楼1103套11.7万平方米,主要实施楼顶保温防水、外墙保温、管网改造、道路改造、环境整治、绿化亮化、设施配套等工程,预计10月底建成并投入使用。

二、改造原则

(一)充分尊重民意。充分征求居民意愿,突出居民参与主体作用,确保居民在旧楼改造中的“知情权、参与权、选择权、监督权”。拟整治改造小区需经85%以上居民同意,并同步成立物业管理委员会,建立后续管理机制。

(二)注重改造实效。结合居民实际生活需求,优化改造方案设计,确保以较小的投入取得最优的效果。通过旧住宅小区综合改造,实现旧住宅小区“房屋暖、排水通、路面平、路灯亮、功能全、环境美、管理优”的目标,为广大居民营造 “舒适、方便、安全、优美”的良好生活环境。

(三)分类分步实施。根据各小区建成使用年限、破旧破损程度、配套设施状况、周边地理环境分类实施,形成各具特色的改造效果,改造提升方案不搞一刀切,不搞统一模式。

三、保障措施

(一)广泛宣传动员。充分尊重居民意愿,以改善群众居住环境为出发点和落脚点,切实做好宣传工作,让这项民生工程家喻户晓、深入人心。牵头部门要对工作中好的做法及时宣传报道,营造良好的舆论氛围。社区要充分发挥基层组织作用,安排人员深入各老旧住宅小区,广泛听取居民意见建议,采用多种方式,宣传老旧住宅小区整治改造的重要意义,鼓励和引导居民群众积极参与,支持改造工作。
    (二)加强资金监管。多渠道筹集棚改项目资金,积极争取政策性贷款,用足用好中央财政专项资金、配套基础设施建设中央预算内投资和省级财政预算资金,加强对财政资金申报分配、拨付使用的监督管理,确保资金专款专用、安全高效。

四、责任主体

牵头单位:住建局

配合单位:发改局、财政局、自然资源局、城管执法局、沙河镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三件:城区及农村道路新(改)建工程

实施方案

 

一、目标任务

(一)天鹅湖南路续建工程天鹅湖南路与南昌路连通道路全长约291米,配套给排水、照明、绿化及相关设施;与滨河路连通道路全长90米,配套完成相关基础设施,预计8月底建成。

(二)县府街改造工程:改造道路设计全长约858 米,是城区内主要交通要道。规划道路红线宽度28米,道路等级为城市支路,计算行车速度为 30km/h,车道数为双向四车道,设计年限 15年,路面为沥青混凝土路面,抗震设防烈度为8度。该项目主要建设内容由路基工程、路面工程、排水工程、给水工程、照明工程、暖通工程、交通工程等组成,预计10月底建成。

(三)铁路南侧道路工程:道路设计全长1.75公里,红线宽度32米,总投资5816万元。道路起点与一中东侧道路T型平面交叉,终点与小康路十字型平面交叉,预计2019年完成中段道路建设工程,开展东段道路前期工作。

(四)民主路向南延伸段道路工程:道路设计全长约411米,设计双向四车道,配套建设道路交通、给水、雨污排水、照明、绿化及相关设施,总投资650万元,预计10月底建成。

(五)自由路中段改造工程:改造道路设计全长290米,主要进行道路交通、给水、雨污排水、照明、绿化等设施配套建设,预计8月底建成。

(六)建设路延伸段工程:道路全长约570米,路幅宽39米,位于县城建设路西端,起点接小康路,终点接建设路。该道路是城市东西向次干道路,沥青混凝土路面,设计速度40km/h。占用土地约35亩。与自由路、小康路平面交叉,工程包括道路交通、给水、雨污排水、照明、绿化等附属设施,预计8月底建成。

(七)一中东侧道路、尚德路续建工程:续建道路总长约890米,路幅宽度24米,配套建设道路交通、给水、雨污排水、照明、绿化及相关设施,预计10月底建成。

(八)农村公路新建、改建工程:农村公路建设项目32个,总里程85.6公里,总投资11699.89万元,资金来源采取省补资金加县镇自筹方式解决,预计11月底建成。

二、保障措施

(一)强化组织领导,提高思想认识。加强组织领导,压实责任分工,细化推进计划,倒排工期,在保证工程质量和施工安全的前提下,加快工程建设进度,保证工程按期保质保量完成。

(二)强化督促检查,形成工作合力。相关单位要积极与上级部门及相关配合部门协调联系,针对项目推进中存在的重点难点问题,创新工作思路,强化工作措施,力促问题解决,突破项目建设节点性问题,积极主动化解各种矛盾和突出问题,确保工程顺利实施。

(三)严格督查考核,确保责任落实。要树立大局意识、责任意识,进一步细化责任分工,强化责任落实,继续实行领导干部挂项推进工作制度,集中力量狠抓落实,做到领导在一线指导、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决,确保工作有序有效开展。严格落实责任追究,对履职不到位、工作落实不力的,要严肃问责。

三、责任主体

牵头单位:住建局、交通局

配合单位:自然资源局、生态环境局、相关镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四件:停车场便民市场夜市及城区公厕建设 实施方案

 

一、目标任务

(一)新建城区停车场2处,新增停车位260个计划投资300万元,在滨河路东侧修建停车场一座,占地面积约4000平方米,拟建停车位98个;计划投资500万元,在彩多多县城关农贸市场建一座地下停车场,面积8000平方米,拟建车位152个。滨河路2019年6月底建成,城关农贸市场11月底建成。

(二)设置便民市场、夜市各1处:投资8350万元,在建设路延伸段南侧、自由路西侧新建一座集农产品批发、冷链、仓储、超市、餐饮为一体的新型农贸市场,总建筑面积30244平方米,并在该处布置夜市一处,预计11月底建成。

(三)城区公厕3座:计划在县法院、天鹅湖南路、揽月桥北侧各修建一座公共卫生间,预计10月底建成。

二、保障措施

(一)提高思想认识。群众普遍关心和迫切要求解决的“热点”、“难点”问题作为密切联系群众、构建和谐社会的重要举措,切实维护、实现和发展人民群众根本利益,坚持以人为本,真正把实事办好、好事办实。

(二)细化工作方案。相关单位要加强领导,精心组织,明确工作任务,靠实工作责任,抓好工作落实,确保各项工作任务按期完成。

(三)创新工作方法。认真研究,积极探索,不走过场、搞形式,在注重实效上下功夫。广泛宣传各类政策法规、工作范围、工作内容,切实让群众感到温暖,得到实惠。

三、责任主体

牵头单位:住建局

配合单位:自然资源局、城管执法局、沙河镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五件:集镇污水处理厂配套管网及村

污水处理设施建设实施方案

 

一、目标任务

(一)板桥镇污水处理厂项目:新建日处理量近期400立方米、远期1500立方米的污水处理厂一座,并配套敷设污水管网,总投资1384.47万元。2019年完成主体工程建设,2020年投入使用。

(二)蓼泉镇污水处理厂项目:新建日处理量近期400立方米、远期1500立方米的污水处理厂一座,并配套敷设污水管网,总投资1397.52万元。2019年完成主体工程建设,2020年投入使用。

(三)鸭暖镇污水处理厂项目:新建日处理量近期400立方米、远期1500立方米的污水处理厂一座,并配套敷设污水管网,总投资1621.39万元。2019年完成主体工程建设,2020年投入使用。

(四)新华镇污水处理厂项目:新建日处理量近期400立方米、远期1500立方米的污水处理厂一座,并配套敷设污水管网,总投资1621.39万元。2019年完成主体工程建设,2020年投入使用。

(五)平川镇污水处理厂项目:新建日处理量近期400立方米、远期1500立方米的污水处理厂一座,并配套敷设污水管网,总投资1378.67万元。2019年完成主体工程建设,2020年投入使用。

二、保障措施

(一)落实工作责任。县住建部门做好各镇集镇污水处理设施建设并向周边村延伸污水管网,收集农村生活污水;生态环境、发改、财政等部门按照职能职责,各司其职、各负其责,形成工作合力。各镇是实施农村生活污水治理工作的责任主体,要做好项目落地、推进实施等工作。

(二)加大资金投入。县镇两级政府加大投入力度,积极支持农村生活污水治理工作。统筹好中央、省、市、县各级涉农资金,采取上下结合、横向统筹的办法,打好政策资金“组合拳”。建立多元投入资金保障机制,积极推广应用政府和社会资本合作模式,通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村生活污水治理项目,鼓励采取打包或城乡一体的模式,建立运营补偿机制,保障社会资本获得合理投资回报。

(三)加强督导考评。县生态环境、住建等部门要加强信息共享,定期会商、督导评估,对各镇生活污水治理工作开展情况进行督导检查。对工作成效显著的镇村给予通报表扬,在相关资金安排时予以倾斜;对工作不力、未能完成目标任务、设施建成后运行不正常的镇村,视情况采取通报、约谈等措施。

(四)加强宣传教育。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒介作用,大力宣传开展农村生活污水治理的目的、意义和相关政策,引导村民提高环境保护意识,形成健康文明的生活方式,主动参与农村生活污水治理。

三、责任主体

牵头单位:住建局

配合单位:发改局、财政局、自然资源局、生态环境局、相关镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第六件:农村教学点供暖设施改造提升工程

实施方案

 

一、改造数量

完成使用燃煤小锅炉供暖的24所农村教学点电暖改造。其中:倪家营镇4个,新华镇2个,蓼泉镇3个,平川镇7个,板桥镇5个,鸭暖镇2个,沙河镇1个。

二、改造时限

农村教学点燃煤锅炉改造分三个阶段进行,7月底以前完成预算编制并办理采购手续,8-9月集中进行改造,10月底完成结算、验收交付使用。

三、改造内容

本着节约资金、降低运行成本的原则,将24所农村教学点燃煤锅炉改造为电采暖(挂片)或电磁锅炉。

四、资金概算

约需资金280万元。

五、保障措施

(一)加强组织领导,明确工作责任。县教育局成立项目领导小组,加强对此项工作的组织领导,层层靠实责任,保质保量完成项目任务。

(二)严格管理,提高资金使用效益。严格执行政府采购有关规定,做到公开、公正、公平。县教育局组织项目学校认真论证,深入市场进行调查,确保设备经久耐用且质优价廉。

(三)强化监督,做好验收工作。项目实施过程中,县教育局全程监督实施。项目完成后,组成检查验收小组进行验收,确保项目各项手续齐全、设备质量合格、运行正常。

六、责任主体

牵头单位:教育局

配合单位:财政局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

七件:扶持发展民间演艺团体及新建文化广场和开展经常性送文化下乡活动实施方案

 

一、目标任务

2019年,持续加大文化基础设施建设力度,积极争取省级财政资金补助公共文化服务体系建设项目,新建村级文化广场4个。认真贯彻落实《关于加强和改进全县文艺工作的实施意见》,结合“送文化下乡”活动,有重点地加大对现有民间文艺社团和自娱自乐班子的扶持力度,新扶持发展2个民间演艺团体,依托民间演艺团体和自娱自乐班子,旅游旺季时在旅游专业示范村(点)开展常态化文艺演出,聚集人气。配合镇村开展好“枣花节”、“葡萄美酒节”等乡村旅游文化艺术节,大力提升乡村旅游吸引力。持续加大政府购买公共文化服务力度,开展经常性送文化下乡活动,不断丰富广大城乡干部群众的精神文化生活

二、资金保障

村级文化广场项目通过积极争取省财政补助农村文化广场建设专项资金解决;民间演艺团体扶持资金通过申请县财政资金解决;送文化下乡项目通过争取中央补助地方公共文化服务体系建设资金解决。

三、完成时限

1.村级文化广场建设项目于2019年4月底前完成项目申报,10月底前完成建设任务。

2.持发展民间演艺团体项目于2019年5月底完成摸底调查,8月底确定具体扶持3的文艺社团,9月份完成扶持任务。

3.“送文化下乡”项目于年初完成项目资金申报,对有演出需求村,开展“送戏下乡”惠民演出活动。积极组织协调省市演出团队开展文化惠民演出10场次以上。

四、保障措施

(一)明确职责分工。文广旅游局负责项目的牵头组织工作,会同县财政局下达项目任务及资金。相关镇结合实际做好项目审核、报批工作,并根据要求做好项目筛选、申报工作。其他相关职能部门在职责范围内配合做好相关工作。

(二)严格实施程序。各级责任主体要层层传导压力,严格项目操作程序,推进责任落实,确保项目实施效益最大化。

(三)加强评估验收。文广旅游局、财政局要切实做好项目实施的验收评估,确保项目实施质量验收过关。

五、责任主体

牵头单位:文广旅游局

配合单位:财政局、相关镇

 

 

 

 

 

第八件:提高全县65岁以上城乡居民基础

养老金实施方案

 

一、目标任务

从2019年1月1日起,为参加我县城乡居基本养老保险的65周岁及以上老年人,在落实国家和省级基础养老金标准的基础上,县级财政每人每月再增加10元基础养老金。

二、实施范围

全县65周岁及以上参加城乡居民基本养老保险且符合待遇领取条件的人员。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各镇、相关部门要高度重视,认真履行职责,靠实工作责任,密切协调配合,全力抓好工作落实。人社部门做好城乡居民养老保险待遇标准调整、补贴资金核算、待遇发放等工作。财政部门做好城乡居民养老保险基础养老金配套资金落实工作,确保补贴资金及时到位和养老金按时足额发放。各镇做好待遇领取资格核对和公示工作,严禁虚报冒领等问题发生

(二)确保基金安全。严格养老保险待遇审核支付,定期开展重复领取养老保险待遇比对核查和待遇领取资格核对工作。各镇要全面落实“取消社保待遇集中认证制度”,积极推行生物识别(人脸识别)认证信息系统应用和手机APP自助认证,为群众提供方便、快捷的认证服务,杜绝死亡人员冒领养老金现象的发生。及时公布养老保险基金支付信息,做到公开透明,接受群众监督,确保养老保险基金安全运行。

(三)做好政策宣传。各镇、相关部门要采用灵活多样的方式,积极运用微信、手机APP等新媒体,将城乡居民基本养老保险政策和县委、县政府提高65岁以上城乡居民基础养老金为民办实事等相关内容宣传到位,使城乡居民养老保险政策家喻户晓、人人皆知。

四、责任主体

牵头单位:人社局

配合单位:财政局、各镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

九件:2019年免费婚前医学检查和产前筛查实施方案

 

一、目标任务

全面贯彻落实“健康中国”战略部署,以十九大精神为指导,坚持以人民为中心,积极推进免费婚检工作,建立科学规范的免费产前筛查制度,降低出生缺陷发生风险,提高出生人口素质。力争全县婚检率达95%以上,全县孕产妇优生知识知晓率达80%以上,目标人群21-三体、18-三体综合征和开放性神经管缺陷的血清生化免疫产前筛查覆盖率达100%。

二、主要内容

(一)免费婚前检查。

1.免费婚检对象。凡符合《中华人民共和国婚姻法》婚姻登记有关规定,男女双方或一方户籍在本县辖区内,并在本县婚姻登记机构申请登记结婚的男女双方 。

2.享受免费婚检的时限。所有欲婚对象都应在婚姻登记前接受婚检机构的免费婚前医学检查。

3.免费婚检机构。全县免费婚前医学检查定点单位设在县妇幼保健站。从事婚检的人员,必须取得《母婴保健技术考核合格证书》。

4.免费婚检程序。参加免费婚检的人员需携带本人身份证、户口本到县妇幼保健站进行婚前医学检查、接受健康教育和优生服务指导,县妇幼保健站根据检查结果出具《彩多多县免费婚前医学检查证明》(有效期为3个月)。

5.免费婚检项目。

(1)男性婚前检查项目:一般体格检查、肝功+乙肝表抗实验、梅毒血清学筛查实验、艾滋病血清抗体检测等。

(2)女性婚前检查项目:一般体格检查(含女性专科检查)、肝功+乙肝表抗实验、梅毒血清学筛查实验、艾滋病血清抗体检测、阴道分泌物检查(滴虫、霉菌、淋球菌)、彩超检查(子宫及附件)等。

以上均为基本检查项目,其它特殊检查项目由受检对象根据自身情况和医师建议自主选择。基本检查项目免费检查,特殊检查项目费用自理。

(二)免费产前筛查。为本县户籍孕妇提供免费血清学产前筛查服务。通过检测孕妇血清血中的生物标志物,筛查21-三体综合征、18-三体综合征和神经管缺陷等先天缺陷胎儿的高风险孕妇,实施干预措施,降低先天缺陷儿出生率。

1.服务对象。符合生育政策,且夫妇至少一方具有彩多多县户籍或夫妇双方非彩多多县户籍但在本县居住半年以上。女方怀孕15-20+6周。

2.服务内容。优生健康教育、知情同意签署、病史询问、血液标本采集、临床实验室检查(中孕期Free β-HCG、AFP uE3

三联筛查)、风险评估与遗传咨询指导、转诊、风险人群妊娠结局追踪随访等。

3.服务机构。县人民医院、县妇幼保健站

4.服务原则。免费服务:符合条件者可免费享受一次产前筛查服务。知情选择:认真做好宣传引导,切实维护群众合法权益,坚持自愿参与、知情选择。

5.服务流程。服务对象凭身份证等有效证件(流动人口凭村或社区居委会证明)到本县指定的免费产前筛查医疗保健机构接受服务。对评估为高风险的孕妇,由免费产前筛查医疗保健机构开具《产前筛查与产前诊断转诊会诊单》到定点的省级产前诊断医疗保健机构接受后续诊断干预等服务(全国残疾预防综合实验区项目办补助500元)。免费产前筛查医疗保健机构对筛查为高风险的孕妇在1月内进行追踪随访,同时辖区内乡镇卫生院对筛查为高风险的孕产妇开展妊娠结局跟踪随访。

三、保障措施

(一)加强组织领导。县卫健局成立免费婚前医学检查和产前筛查工作领导小组及技术指导小组,加强工作的组织领导、统筹协调、经费保障和督导评估等工作。

(二)明确职责分工。县卫健局负责项目的组织实施、宣传发动、人员培训、信息管理、质量评价和监督管理等工作。财政部门负责提供项目检测和宣传培训等经费保障,对经费的使用情况进行管理和监督。实施单位要按规范做好血样采集、送检、结果反馈和跟踪随访等工作。

(三)广泛宣传发动。要采取多种形式,广泛开展项目内容和优生科普知识宣传,扩大项目影响力,增强群众预防出生缺陷的意识和能力,提高群众参加婚前医学检查和产前筛查的主动性和积极性。

(四)强化质量管理。项目实施单位要严格按方案要求,规范项目实施,优化服务流程,指定专人负责,收集保存服务对象筛查资料,每月报相关报表,并定期开展质量控制和效果评估。县卫健局要对项目实施情况进行监督评估,对不符合诊疗规范及政策要求的机构责令限期整改。

四、责任主体

牵头单位:卫健局

配合单位:财政局


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